Pivotes
Tipificar causales para paralización de obras
Requiere leyConsenso probable
Precisar que la paralización de obras procederá solo como consecuencia de infracciones gravísimas.
1. El problema
La paralización de obras es una medida extremadamente gravosa, que supone altísimos costos para quienes construyen. A menudo no queda otra opción que seguir pagando sueldos, arriendo de maquinaria y otros gastos a la espera de contar con la autorización para reanudar. Pese a ello la Ley General de Urbanismo y Construcción otorga al director municipal de obras la potestad de paralizar totalmente las obras tan solo por hallar “disconformidad” con el permiso otorgado, sin distinguir grados de disconformidad. Ciertas disconformidades de menor envergadura podrían ser sancionadas con amonestación o multa, sin necesidad de proceder de inmediato a la paralización.
2. El cambio normativo
Reemplazar el inciso 2 del artículo 146° de la Ley General de Urbanismo y Construcción por los dos siguientes incisos:
Comprobado que una obra se estuviere ejecutando sin el permiso correspondiente o en disconformidad gravísima con él, o con ausencia de supervisión técnica, o que ello implique un riesgo no cubierto, sin perjuicio de las sanciones que corresponda, ordenará de inmediato su paralización, fijando un plazo prudencial para que se proceda a subsanar las observaciones que se formulen.
Se entenderá por disconformidad gravísima aquellas que ponen en riesgo la seguridad de los trabajadores, que ponen en riesgo la integridad estructural de la obra, que suponen un riesgo inminente para el ecosistema circundante o que exceden en al menos un 3% el área de edificación aprobada. Disconformidades de otro tipo serán sancionadas con amonestaciones por escrito o multas.
3. Qué se gana y qué se arriesga
Qué se gana
Mitiga el riesgo de paralización de obras, una sanción extremadamente grave, a causa de infracciones menores.
Qué se arriesga
El listado de infracciones gravísimas podría no contemplar casos que solo una vez que ocurren evidencian de que la redacción de la norma resultó ser incompleta.
4. En qué está
No hemos identificado avances en esta línea.
Todavía no tenemos experiencia internacional para esta propuesta. Si tienes información, escríbenos.
