Pivotes
Flexibilizar el uso de las concesiones del espectro radioeléctrico
Requiere leyConsenso probable
Eliminar la exigencia de planes de uso efectivo y eficiente del espectro radioeléctrico.
1. El problema
Entre 1990 y 2010 la gestión del espectro radioeléctrico operó de facto con libre uso de tecnologías y servicios sobre cada concesión. Esto permitió que los concesionarios invirtieran permanentemente en su uso. La banda de 1.900 MHz se concesionó para telefonía digital 2G, pero hoy evoluciona a 5G, y se ha usado para dar servicios de telefonía móvil y también fija. Otro caso es que las concesiones AWS del 2010 se licitaron para datos 3G, y el operador WOM las usó directamente para 4G. Sin embargo, a partir del 2010 esta provechosa flexibilidad se transformó en un sistema mucho más rígido, que dificulta desplazarse desde los usos para los que la concesión fue otorgada a aquellos para los que la tecnología empuja.
2. El cambio normativo
Añadir el siguiente artículo a la Ley 18.168:
Los titulares de concesiones vigentes podrán solicitar la adecuación del tipo de servicio. En la medida en que cumplan con las normas de cada servicio que pretenda otorgarse con esa concesión o frecuencia, la autoridad no podrá negarles ese derecho y deberá modificar la concesión específica en un plazo máximo de 30 días hábiles.
3. Qué se gana y qué se arriesga
Qué se gana
Permite a la industria de telecomunicaciones reaccionar con mucho mayor rapidez a los cambios tecnológicos que la caracterizan. Asimismo, disminuye la carga burocrática asociada a la renovación de las concesiones del espectro radioeléctrico.
Qué se arriesga
Podría concebirse la hipótesis de que los servicios para los que la concesión fue otorgada (por ejemplo, telefonía) se vean deteriorados por la recanalización del espectro a otros usos. Sin embargo, debe tenerse en cuenta que los operadores se desenvuelven en un ambiente ultracompetitivo, y serían los clientes quienes sancionarían una merma en la calidad de servicio.
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