Con Horizontal
Restringir recurso de reclamación de terceros sobre una RCA a fundamentos del ICE
Requiere leyRequiere debate
Concentrar la revisión administrativa y judicial en el Informe Consolidado de Evaluación, siendo los documentos, interacciones y argumentos en él contenidos los objetos de recursabilidad. Este informe es una línea demarcatoria razonable, que permite trazar una frontera entre aquello que es sustancial y aquello que es de una envergadura muy menor como para admitir a tramitación el recurso.
1. El problema
Es común que los opositores a proyectos de inversión recurran administrativamente a RCA favorables por cualquier motivo, por insustancial que sea, con tal de revocar el permiso o al menos dilatar el comienzo de la iniciativa. Hoy, cualquiera sea la seriedad de los argumentos presentados la autoridad debe invertir tiempo en evaluarlos.
El universo de aspectos posibles asociados a una evaluación de impacto ambiental es casi infinito. Por ejemplo, si bien en el caso de una instalación fabril lo esencial son las emisiones (atmosféricas, riles, ruido) es plausible evaluar todo tipo de impactos de menor escala, en un listado de jerarquía decreciente puede no acabar nunca. En algún punto es necesario delimitar el alcance de la evaluación, que de otro modo se vuelve inabordable.
2. El cambio normativo
Añadir el siguiente inciso nuevo nuevo a continuación del inciso cuarto del artículo 29 y del inciso 5 del artículo 30 bis en la Ley 19.300 de Bases del Medio Ambiente:
La reclamación establecida en el inciso precedente solo podrá fundarse en los antecedentes y consideraciones contenidas en el Informe Consolidado de Evaluación que hubiere servido de base para la dictación de la Resolución de Calificación Ambiental.
3. Qué se gana y qué se arriesga
Qué se gana
Disminuye la carga funcionaria hoy abocada a evaluar el mérito de estas reclamaciones, y se reduce la incerteza jurídica asociada a proyectos de inversión.
Qué se arriesga
Es posible que el Informe Consolidado de Evaluación haya pasado por alto elementos que en los hechos probaron ser sustantivos, y que los terceros recurrentes sí fueron capaces de identificar.
Todavía no tenemos experiencia internacional ni estado de tramitación para esta propuesta. Si tienes información, escríbenos.
