Pivotes
Incluir factibilidad sanitaria en el certificado de informes previos
Vía administrativaConsenso probable
Para el caso de áreas de concesión sanitaria, especificar la factibilidad de agua potable y alcantarillado en el certificado de informes previos del terreno (CIP) que emite la propia municipalidad. El área de la concesión es fijada por períodos largos y con variaciones menores, y es perfectamente conocida por las direcciones de obras de los municipios. Solo debiera exigirse un certificado de la sanitaria en el caso en que un proyecto requiere de una ampliación de territorio operacional de la concesión o en aplicación del artículo 52 bis de la Ley General de Servicios Sanitarios en Chile (que permite, excepcionalmente, que concesionarias urbanas suministren agua potable y alcantarillado en zonas rurales).
1. El problema
Para la entrega de permisos de edificación las municipalidades exigen el certificado de factibilidad de agua potable y alcantarillado. Este trámite es razonable cuando se trata de una obra ubicada fuera del área de concesión sanitaria, en cuyo caso la solución puede no cumplir los estándares mínimos. En áreas de concesión sanitaria, en que el documento es entregado por la empresa concesionaria, es prescindible en esta etapa preliminar, por cuanto las empresas sanitarias están legalmente obligadas a proveer servicios de agua potable y recolección de aguas servidas a todo usuario que lo solicite dentro de su área de concesión o territorio operacional. Por supuesto que el informe de factibilidad contiene información relevante para efectos de definir las instalaciones (por ejemplo, las ubicaciones precisas de los empalmes, o si corresponde o no los AFR) pero esa pormenorización no es necesaria en la etapa preliminar asociada al permiso de edificación.
2. El cambio normativo
En el numeral 6) del artículo 5.1.6. de la Ordenanza General de Urbanismo y Construcción reemplazar “Certificado de factibilidad de dación de servicios de agua potable y alcantarillado, emitido por la empresa concesionaria de servicios sanitarios correspondiente. De no existir” por “En aquellos casos en que no exista”.
3. Qué se gana y qué se arriesga
Qué se gana
Permite acelerar la entrega de los permisos de edificación.
Qué se arriesga
Como ya se ha dicho, las empresas sanitarias están legalmente obligadas a proveer servicios dentro de su área de concesión. En principio, por tanto, no se aprecian riesgos de prescindir de la factibilidad en la etapa previa. Ahora, es posible pensar un caso límite, en que una obra de grandes dimensiones pudiera poner en riesgo la viabilidad operacional de la sanitaria (un parque de diversiones acuático en el Valle de Azapa, por citar un ejemplo extremo), y que la empresa solo se entere en las etapas finales de que su infraestructura no dará a basto. Es un riesgo extremadamente bajo, porque las obras de grandes dimensiones deben sortear un gran número de trámites y requisitos, tales como el Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental, y resulta improbable en lo sumo que nadie en la sanitaria se entere a lo largo de todo ese proceso. Sobre eso, tendría que ocurrir que todos quienes impulsan una inversión de esa magnitud obvien olímpicamente una dimensión así de crítica, a lo largo de todo el proceso, aun cuando es suficiente para derribar la viabilidad de la iniciativa.
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