Pivotes
Reducir el supuesto de habitantes por vivienda
Adopción por confirmar
Reducir el factor de 4 a 2, para aumentar en un tercio el número de viviendas admisibles en un área determinada.
1. El problema
La Ordenanza General de Urbanismo y Construcción señala que respecto de los instrumentos de planificación territorial que fijen densidad (tales como planos reguladores comunales), se entenderá que su conversión en número de viviendas será igual al valor que resulte de dividir la densidad establecida por 4. Ese número proviene del supuesto de que 4 personas por vivienda es un razonable estimador del promedio. Sin embargo, el número de personas por vivienda ha bajado estrepitosamente en los últimos años, tanto por el desplome de la natalidad como por cambios culturales (solteros que viven solos, por ejemplo, un fenómeno mucho más común que antes).
El censo de 1992 arrojó un promedio de 4 personas por hogar. La cifra bajó a 3,6 en 2002, 3,1 en 2017 y 2,8 en 2024.
2. El cambio normativo
Reemplazar el 4 por 2 en el artículo 2.1.22 de la Ordenanza General de Urbanismo y Construcción.
3. Qué se gana y qué se arriesga
Qué se gana
Duplica el número de viviendas que es posible edificar en un área determinada, con el consiguiente beneficio en las economías de escala (lo que implica oferta de viviendas más asequibles) y en la mitigación del déficit habitacional.
Qué se arriesga
Habrá casos puntuales en los que los habitantes por vivienda son inusualmente altos. Por ejemplo, en barrios donde las viviendas son subarrendadas a personas migrantes. En tales casos, la densidad será mayor a la considerada óptima. Dicho eso, debe considerarse que este perjuicio es espejo del problema contrario: de mantener el guarismo en 4 habrá barrios en los que la densidad es demasiado baja (por ejemplo, aquellos preferidos por adultos mayores) con las consiguientes dificultades para atraer servicios.
4. En qué está
A abril de 2026, el gobierno se encuentra analizando la idea.
Todavía no tenemos experiencia internacional para esta propuesta. Si tienes información, escríbenos.
