Pivotes
Permitir microempresas familiares fuera de la casa habitación familiar
Requiere leyConsenso probable
Eliminar la exigencia de que la actividad se ejerza en la casa habitación familiar.
1. El problema
Las microempresas familiares gozan de un régimen simplificado para su operación, lo que incluye un mecanismo más expedito para la obtención de patentes comerciales. El Decreto 2385 de 1996 del Ministerio del Interior las define como aquellas que se ejercen en la casa habitación familiar, que no laboran más de cinco trabajadores extraños a la familia y cuyos activos productivos no excedan las 1.000 UF. Establece además como restricción que no puede desarrollar actividades peligrosas, contaminantes o molestas.
Es perfectamente razonable adecuar el grado de exigencias al tamaño de la actividad, y es eso lo que cubre el límite de trabajadores, de activos y de tipo de actividades. Sin embargo ¿Qué es lo que se gana desde el punto de vista regulatorio al impedir que la misma actividad pueda realizarse en otro inmueble? Por ejemplo, a un vecino “nido vacío” podrían sobrarle habitaciones, el tío dos cuadras más allá podría prestar un espacio en su bodega, o incluso el negocio podría, aun siendo muy pequeño, permitir pagar un pequeño arriendo. No parece haber buenas razones para impedir la calificación de microempresa familiar solo porque el dueño no duerme en el mismo lugar donde opera.
2. El cambio normativo
En el artículo 26° del Decreto 2385 que fija el texto refundido y sistematizado del Decreto Ley Num. 3.063, de 1979, sobre Rentas Municipales, eliminar el literal a) del inciso tercero.
3. Qué se gana y qué se arriesga
Qué se gana
Se reduce la carga burocrática para los microemprendedores en la fase más difícil de la vida de un negocio (el despegue), y el esfuerzo de revisión por parte de los funcionarios municipales.
Qué se arriesga
El legislador originario podría considerar que la modificación desnaturaliza la esencia de la ley, que trata justamente de actividades que se realizan en casa. Ello puede ser cierto y en efecto desnaturalizar lo que se visualizó como microempresa familiar en un comienzo, pero incluso ante este “giro conceptual” no se advierten riesgos. Las restricciones por número de trabajadores, monto de activos y tipo de actividad impide abusar de los beneficios asociados a actores de mayor envergadura, en la medida en que los controles del Servicio de Impuestos Internos sean eficaces.
Todavía no tenemos experiencia internacional ni estado de tramitación para esta propuesta. Si tienes información, escríbenos.
